Mag een gemeente een omgevingsvergunning verlenen, ondanks een negatief advies van de welstandscommissie?
Ja, oordeelt de rechtbank Limburg in een recente uitspraak (zie hier de uitspraak) over een plan voor acht nieuwe woningen. De woningnood weegt in dit geval zwaarder dan redelijke eisen van welstand.
๐ช๐ฎ๐ฎ๐ฟ ๐ด๐ถ๐ป๐ด ๐ฑ๐ฒ ๐๐ฎ๐ฎ๐ธ ๐ผ๐๐ฒ๐ฟ?
Een initiatiefnemer vroeg een omgevingsvergunning aan voor de nieuwbouw van onder andere acht appartementen. Hoewel de stadsbouwmeester negatief had geadviseerd over de welstand, zag de gemeente voldoende reden om de vergunning toch te verlenen.
Reden: de dringende behoefte aan nieuwe, toekomstbestendige woningen. Een omwonende stelde hiertegen beroep in.
๐ช๐ฎ๐ ๐๐ฒ๐ด๐ ๐ฑ๐ฒ ๐ฟ๐ฒ๐ฐ๐ต๐๐ฒ๐ฟ?
De rechtbank bevestigt dat een gemeente, mits zij haar belangenafweging zorgvuldig onderbouwt, mag afwijken van een negatief welstandsadvies. In dit geval vond de rechter het maatschappelijke belang van het versneld oplossen van de woningnood en het realiseren van duurzame woningen zwaarder wegen dan de bezwaren over esthetische inpassing. Ook speelde mee dat het oude pand niet geschikt of geschikt te maken was voor duurzame en goede functionele woningbouw.
Dit oordeel sluit aan bij vaste rechtspraak van de Raad van State (zie ECLI:NL:RVS:2014:123 en ECLI:NL:RVS:2016:780). Daaruit volgt dat een gemeente mag afwijken van een negatief welstandsadvies op grond van overwegingen van algemeen belang, zoals economische of maatschappelijke belangen, of vanwege individuele omstandigheden van de aanvrager. Dat oordeel moet dan wel goed gemotiveerd worden, en de reden voor afwijking mag niet gelegen zijn in de welstand zelf. Denk bijvoorbeeld aan maatschappelijke of sociaal-economische factoren.
๐๐ฒ๐บ๐ฒ๐ฒ๐ป๐๐ฒ๐น๐ถ๐ท๐ธ๐ฒ ๐ฝ๐ฟ๐ฎ๐ธ๐๐ถ๐ท๐ธ
In de praktijk zie ik dat gemeenten die ruimte nog onvoldoende benutten. Welstandscommissies en stadsbouwmeesters hebben traditioneel veel invloed, terwijl de wetgever toelaat dat de gemeente een andere afweging maakt wanneer de maatschappelijke meerwaarde overtuigend is. Nu de woningmarkt onder grote druk staat, is dit volgens mij juist het moment voor gemeenten om deze bevoegdheid actiever in te zetten en zo bij te dragen aan versnelde en duurzame woningbouw.
๐๐ฒ๐ป๐ถ๐ฒ๐๐๐ฑ ๐ต๐ผ๐ฒ ๐ท๐ผ๐๐ ๐ฝ๐ฟ๐ผ๐ท๐ฒ๐ฐ๐ ๐ธ๐ฎ๐ป ๐ฝ๐ฟ๐ผ๐ณ๐ถ๐๐ฒ๐ฟ๐ฒ๐ป ๐๐ฎ๐ป ๐ฑ๐ฒ๐๐ฒ ๐ท๐๐ฟ๐ถ๐๐ฝ๐ฟ๐๐ฑ๐ฒ๐ป๐๐ถ๐ฒ?
Stuur mij gerust een bericht!
